Jest to pierwsze badanie programu od 1993 r., kiedy Republikanie przejД™li Kongres i byЕ‚o od dawna oczekiwane. Tematem pierwszych przesЕ‚uchaЕ„ byЕ‚a skala zagroЕјenia rakietowego – w porównaniu z innymi zagroЕјeniami - i ocena, czy wydatki rzД™du 10 miliardów USD rocznie na system antyrakietowy sД… uzasadnione.

OtwierajД…c posiedzenie, reprezentant Tierney wskazaЕ‚ na to, Ејe USA juЕј wydaЕ‚o 120 miliardów USD na program antyrakietowy w ciД…gu ostatnich 25 lat. Roczny budЕјet programu ma wzrosnД…Д‡ o 19 miliardów do 2013 r. Obecnie wydawane jest 10 miliardów rocznie, czyli jedna trzecia budЕјetu programu BezpieczeЕ„stwa Narodowego, mniej wiД™cej tyle, ile wynosi budЕјet Departamentu Stanu i wiД™cej niЕј otrzymuje Federalna Agencja do ZarzД…dzania Sytuacjami Kryzysowymi [przyp. tЕ‚um: takimi, jak huragan Katrina], 20 razy wiД™cej, niЕј wydatki na korpus dyplomatyczny, 30 razy wiД™cej niЕј na Korpus Pokoju.

Dr. Stephen Flynn, starszy wspóЕ‚pracownik naukowy Programu Studiów BezpieczeЕ„stwa Narodowego i emerytowany dowódca StraЕјy PrzybrzeЕјnej oЕ›wiadczyЕ‚, Ејe ryzyko zwiД…zane z zagroЕјeniami „nie-rakietowymi”, czyli przemytem broni masowego raЕјenia na teren USA na statku, pociД…gu, ciД™Ејarówce lub w prywatnym odrzutowcu jest o wiele wiД™ksze, niЕј ryzyko zwiД…zane z rakietami balistyczymi. DodaЕ‚, Ејe przemyt jest jedynД… realistycznД… opcjД… dla takich grup, jak Al-Kaida - gdyЕј dziД™ki niej zostaje zachowana anonimowoЕ›Д‡ atakujД…cego, co uniemoЕјliwia atak odwetowy. Ponadto, Stephen Flynn dodaЕ‚, Ејe porty, przejЕ›cia graniczne i pasaЕјerskie loty miД™dzynarodowe dajД… „bogate menu moЕјliwoЕ›ci ataku bez uЕјycia rakiet” i dajД… wiД™kszД… moЕјliwoЕ›Д‡ „zdezorganizowania globalnej sieci dostaw”.

Pomimo istniejД…cego ryzyka, wedЕ‚ug Flynna, “Е‚Д…czny budЕјet wszystkich krajowych i miД™dzynarodowych portów przeznaczony na ograniczanie niepowoЕ‚anego dostД™pu wynosi okoЕ‚o poЕ‚owy rocznego budЕјetu przeznaczonego na rozwój tarczy antyrakietowej. RzД…d USA nigdy jeszcze nie zastanawiaЕ‚ siД™, czy to jest wЕ‚aЕ›ciwa proporcja. IloЕ›Д‡ zasobów, które przeznaczamy na bardziej realne ryzyko dostarczenia niebezpiecznych materiaЕ‚ów drogД… transportu towarowego jest Е›miesznie maЕ‚a w porównaniu z zasobami, które sД… przeznaczane na tarczД™ antyrakietowД…. WЕ‚aЕ›nie z takim brakiem realizmu mamy do czynienia."

Joseph Cirincione, przewodniczД…cy Fundacji Ploughshares i autor ksiД…Ејki „Straszenie bombД…: historia i przyszЕ‚oЕ›Д‡ broni atomowej” daЕ‚ Komisji jeszcze ostrzejszy komentarz. WspomniaЕ‚ swojД… pracД™ w Komisji Wojskowej Izby Reprezentantów i w Komitecie BezpieczeЕ„stwa Narodowego w czasach Zimnej Wojny: "W tamtych czasach nie obawialiЕ›my siД™ prototypowych rakiet iraЕ„skich, które byД‡ moЕјe zostanД… rozmieszczone. ObawialiЕ›my siД™ 5 tys. sowieckich gЕ‚owic jД…drowych, które mogЕ‚y zniszczyД‡ nie tylko jeden kraj, ale caЕ‚Д… planetД™. Znam dobrze zagroЕјenie, które przedstawiajД… rakiety balistyczne. Panie przewodniczД…cy, dziЕ› nie mamy do czynienia z powaЕјnym zagroЕјeniem rakietowym. Jest ono bardzo ograniczone i zmienia siД™ bardzo powoli. Wszystko wskazuje na to, Ејe to ryzyko moЕјna ograniczyД‡ za pomocД… ogólnej gotowoЕ›ci wojskowej i agresywnej dyplomacji.”

Cirincione zorganizowaЕ‚ ostatnie powaЕјne przesЕ‚uchania w Kongresie, gdy byЕ‚ jeszcze czЕ‚onkiem rzД…dowej Komisji Operacyjnej. UwaЕјa on, Ејe dziЕ› jest mniej rakiet balistycznych niЕј 10-20 lat temu i niewiele z nich zagraЕјa terytorium USA. PiД™Д‡ krajów rozpoczД™Е‚o program budowy rakiet Е›redniego zasiД™gu, ale sД… one doЕ›Д‡ biedne i mniej zaawansowane technologicznie, niЕј kraje, które posiadaЕ‚y rakiety balistyczne dalekiego zasiД™gu 20 lat temu. CaЕ‚kowita liczba rakiet Е›redniego zasiД™gu na Е›wiecie zmniejszyЕ‚a siД™ o 80 procent.

"WiД™kszoЕ›Д‡ krajów posiadajД…cych rakiety balistyczne majД… tylko rakiety krótkiego zasiД™gu, które stanowiД… zagroЕјenie tylko w promieniu 1000 kilometrów - czyli rakiety równie groЕєne, jak SCUDy. Te dane sД… czД™sto ignorowane przez ekspertów, którzy twierdzД…, Ејe istnieje 30 krajów posiadajД…cych rakiety balistyczne. RzeczywiЕ›cie, jest 28 takich krajów. Ale 17 z nich majД… tylko rakiety SCUD-B lub podobne. WiД™kszoЕ›Д‡ z tych krajów jest naszymi sojusznikami.”

Reprezentant Stephen Lynch zapytaЕ‚, czy alokacja zasobów jest proporcjonalna do zagroЕјenia.

“W Ејadnym wypadku. UwaЕјam, Ејe Program Obrony Antyrakietowej jest najdЕ‚uЕјej funkcjonujД…cym oszustwem w historii Departamentu Obrony” – odpowiedziaЕ‚ Cirincione. „To niesamowite marnotrawstwo pieniД™dzy. Gdyby decyzja zaleЕјaЕ‚a od Szefów Sztabów, nigdy nie wydaliby takich sum pieniД™dzy na ten program, tak jak Ејyczy sobie tego rzД…d. Ostatni raz, kiedy poproszono Szefów Sztabów o opiniД™ w 1993 r., oЕ›wiadczyli oni prezydentowi Clintonowi, Ејe powinniЕ›my wydawaД‡ jedynie 3 miliardy dolarów rocznie na tego rodzaju programy, a 2,3 miliarda dolarów na inne programy przechwytywania rakiet krótkiego zasiД™gu - które stanowiД… realne zagroЕјenie dla naszych wojsk i naszych sojuszników. DziЕ› nasze moЕјliwoЕ›ci faktycznego trafienia rakiety balistycznej nie sД… wiД™ksze, niЕј 20 lat temu.

Cirincione i Flynn wskazali na niepokojД…cy fakt, iЕј nie istnieje Ејadne kompleksowe opracowanie porównujД…ce zagroЕјenia rakietowe z innymi zagroЕјeniami bezpieczeЕ„stwa. „Nie dokonaliЕ›my dobrego oszacowania zagroЕјeЕ„ – nie ma nawet raportu wywiadu szacujД…cego rozmiar zagroЕјenia innego, niЕј rakietowe w porównaniu z zagroЕјeniem rakietowym" – powiedziaЕ‚ Flynn.

Cirincione zgodziЕ‚ siД™ z tym: “UwaЕјam, Ејe Kongres powinien mieД‡ dostД™p do kompleksowego opracowania rzeczywistego zagroЕјenia ze strony rakiet balistycznych, aby móc podjД…Д‡ decyzjД™ o przydzieleniu funduszów. Kongres NIGDY nie otrzymaЕ‚ takiego raportu. Potrzebujemy peЕ‚nej oceny zagroЕјeЕ„ wobec których muszД… siД™ przygotowaД‡ Stany Zjednoczone, a decyzje budЕјetowe powinny siД™ opieraД‡ na tej ocenie."

Steven Hildreth, specjalista ds. Obrony antyrakietowej i paktu o nierozprzestrzenianiu broni jД…drowej pracujД…cy dla SЕ‚uЕјby Badawczych Kongresu równieЕј ostrzegЕ‚, Ејe zagroЕјenie, które przedstawia sobД… PóЕ‚nocna Korea uzbrojona w gЕ‚owice jД…drowe, czy Iran, zostaЕ‚o powaЕјnie przecenione. ZeznaЕ‚, Ејe „konieczne jest zweryfikowanie twierdzeЕ„ dotyczД…cych budowy i skutecznoЕ›ci systemów zbrojeniowych”. Hildreth podkreЕ›liЕ‚, Ејe w ciД…gu 50 lat tylko 5 krajów byЕ‚o w stanie „rozwinД…Д‡, przetestowaД‡ i rozmieЕ›ciД‡ rakiety balistyczne dalekiego zasiД™gu uzbrojone w gЕ‚owice jД…drowe, poniewaЕј techniczne, organizacyjne i logistyczne wyzwania zwiД…zane z tym przedsiД™wziД™ciem sД… olbrzymie. KaЕјdy aspekt przedsiД™wziД™cie oznacza mnóstwo problemów technologicznych, które nie jest Е‚atwo przezwyciД™ЕјyД‡." Hildreth dodaЕ‚, Ејe ta broЕ„ nie moЕјe byД‡ utrzymywana w ukryciu i Ејe musi byД‡ przetestowana w sposób, który bД™dzie moЕјliwy do zaobserwowania. Pomimo tego, jak podkreЕ›la Hildreth, "wciД…Еј pojawiaЕ‚y siД™ raporty sugerujД…ce, Ејe wiД™cej niЕј 5 krajów uzyska dostД™p do nuklearnych rakiet dalekiego zasiД™gu w ciД…gu ostatnich 40-50 lat. Tak siД™ jednak nie staЕ‚o. W dzisiejszych dyskusjach na temat zagroЕјenia rakietami balistycznymi brakuje refleksji nad przeszЕ‚ymi doЕ›wiadczeniami.”

RzД…d zamierza wydaД‡ rekordowД… sumД™ 12,3 miliardów dolarów na obronД™ antyrakietowД… w tym roku, umieszczajД…c elementy tarczy na terytorium Polski i Czech, pomimo tego, Ејe obywatele tych krajów nie chcД… mieД‡ u siebie tych instalacji, uruchamia nowy wyЕ›cig zbrojeЕ„ z RosjД…. To jasne, Ејe trzeba poЕ‚oЕјyД‡ kres temu szaleЕ„stwu. NaleЕјy mieД‡ nadziejД™, Ејe przesЕ‚uchania w Kongresie, którym przewodniczy Tierney ujawniД… bezsensownoЕ›Д‡ programu Tarczy Antyrakietowej i spowodujД…, Ејe administracja USA wróci do sprawdzonej drogi dyplomatycznej opartej na negocjacjach o nierozprzestrzenianiu broni jД…drowej.

With reporting from Capitol Hill by Greg Kaufmann, a freelance writer residing in his disenfranchised hometown of Washington, DC.

TЕ‚umaczenie artykuЕ‚u sporzД…dzonego na podstawie sprawozdania Grega Kaufmanna z Capitol Hill opublikowanego w amerykaЕ„skim tygodniku "The Nation".